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中保协〔2015〕1号

各会员单位、理事、常务理事：

现将“中国保安协会2014年工作总结”和“中国保安协会2015年工作要点”印发给你们，供参考。

                                     中国保安协会      

                                                2015年2月13日   

             中国保安协会2014年工作总结

2014年，中国保安协会在公安部和治安管理局的领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，全面深化党风廉政建设，成功召开协会第四届理事会第二次会议和中国保安高峰论坛，积极组织中国保安服务业发展30周年纪念活动，大力开展保安行业宣传和调查研究工作，进一步加强行业自律建设，协会各方面工作取得了新的进步。

一、隆重纪念中国保安服务业发展30周年

2014年是中国保安服务业发展30周年，协会高度重视，组织开展了一系列宣传和纪念活动。经认真研究，协会向各省、自治区、直辖市保安协会和新疆生产建设兵团保安协会发出通知，并召开秘书长工作会，动员部署各地组织开展纪念活动。协会在公安部治安管理局和各地公安机关保安监管部门和保安协会支持下，全面总结中国保安服务业30年发展经验，组织征文和书画摄影作品征集活动，积极表彰30年来为保安事业做出突出贡献的保安企业和保安员。10月26日，11月2日，中央电视台分别播出由公安部治安管理局、中国保安协会、公安部金盾影视文化中心和中央电视台联合制作的《光荣与保安同行》专题纪录片，收视率创同期节目近年新高，受到了社会各界的关注和好评。各地保安协会和保安从业单位及广大保安人员积极响应中国保安协会号召，通过多种形式，组织开展相关纪念活动。北京、浙江、广东等省市保安协会采取召开座谈会、演讲比赛、技能竞赛、论文征集、文艺演出等形式，大张旗鼓地进行宣传和开展纪念活动，传播了保安行业正能量，鼓舞了全国450多万从业人员。

12月12日，协会在广东省深圳市召开了中国保安服务业发展30周年纪念会；嵋楣劭戳恕豆馊儆氡０餐小罚ň喟妫，参观中国保安30年书画、摄影作品展，通报表彰为保安服务业发展做出突出贡献的保安从业人员，并为连续15年以上担任保安服务企业主要负责人代表颁发奖牌，听取优秀保安公司、保安员代表发言。中国保安协会罗锋会长、公安部治安管理局刘绍武局长分别作了重要讲话，全面总结了保安服务业30年发展经验，为今后一个时期保安行业发展指明了方向。各地公安机关保安监管部门、保安协会和优秀保安服务公司、保安员代表300多人参加了大会。法制日报、人民公安报等媒体报道了会议盛况。

二、圆满召开协会第四届理事会第二次会议

根据《中国保安协会章程》规定，协会在各地支持下并报经公安部治安管理局批准，于12月12日上午在广东省深圳市召开第四届理事会第二次会议。受罗锋会长委托，杨奇常务副会长作了题为《抓住大好机遇 锐意改革创新 努力推动中国保安服务业新发展》工作报告，全面总结了本届理事会两年来的工作，深入分析协会工作面临的新形势、新情况和新任务，提出了今后一个时期的工作思路和工作任务；嵋樯笠橥ü斯ぷ鞅ǜ婧筒莆窆ぷ鞅ǜ，变更、增补理事96名，变更、增补常务理事38名，审议通过了《关于设立人力防范专业委员会、武装守护押运专业委员会和安全技术防范专业委员会》议案，圆满完成了各项议程。本次会议是在国家全面深化改革和全面推进依法治国的大背景下召开的，对加强协会建设，提高保安行业自律服务水平发挥了重要作用。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团保安协会会长、秘书长、理事、常务理事及协会专家委员会成员300多人参加了会议。

三、成功举办“2014中国保安高峰论坛”，积极筹备“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”

8月29日，协会在云南省昆明市举办了“2014中国保安高峰论坛”。与会人员围绕“深化改革、创新服务”的主题，共同探讨促进保安服务业改革发展的措施和途径，研究加强保安理论建设和充分发挥协会作用等。这次论坛为推动我国保安服务业改革、创新和发展，奠定我国保安理论基础，发挥了不可替代的作用。本届论坛共征集论文60余篇，其中21篇优秀论文编入论文集，9篇进行了大会交流发言。与近几次论坛相比，本届论坛选题更为广泛，组织更加规范，规模和影响力进一步扩大。期间，协会还召开了专家委员会和各地保安协会秘书长工作会议。

应台湾中华保全协会邀请，由治安管理局张少军副巡视员带领的中国保安协会代表团于6月中旬赴台参加“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”第一次筹备会议。双方就2015年4月中国保安协会代表团赴台参加“第二届研讨会”研讨内容和参加人员等事宜进行了磋商，达成了共识。

四、加强保安服装市场检查整治，进一步规范保安服装市场秩序

为加强保安服装市场的规范管理，协会继续坚持不懈地开展检查整治和工作督导，依法维护保安服装市场秩序。3月、11月，对各地新式保安员服装和保安服务标志换发工作情况进行检查。5月，协会在广东省珠海市召开《保安员服装和保安服务标志管理实施细则（征求意见稿）》座谈会，组织17个省区市保安协会、7家保安从业单位和5家保安服装授权企业负责人研究修改《实施细则》，讨论了进一步加强规范管理的意见。同时，协会在各地公安机关保安监管部门的支持下，对保安服装市场中的违法违规行为进行了查处打击，全年依法起诉14家在网上违法销售的企业，取缔了10家违规生产、采购和销售的企业。

五、组织开展保安专业培训，提升保安行业经营管理水平

为满足保安行业对不同等级人才的需求，协会结合自身职能，按照“高端、专业”的原则，积极开展保安行业高端管理人才和专业人才培训。4月中旬，协会在四川省成都市举办了全国保安服务企业财税管理培训班，聘请中央财经大学专家讲授了会计核算方法、企业亏损弥补、现代企业内部控制三个专业课程，很受企业的欢迎。来自全国24个省、自治区、直辖市的97家保安服务企业的总经理、财务负责人共241人参加了培训。通过培训，学员们掌握了保安企业脱钩改制过程中财务方面的处置、衔接等工作，学习了如何控制与管理日常企业财务的技巧。

为拓宽行业管理人员知识视野，提高我国保安企业经营管理水平，11月15日至12月上旬，协会组织部分省市保安服务企业和监管部门负责人，赴澳大利亚悉尼大学进行高级保安管理专业培训。学员们学习了解了世界保安行业发展前沿技术、管理特色和保安业发展新趋势，并到部分澳大利亚保安企业进行现场考察，收到了很好的效果。

六、加强行业宣传，提升保安行业社会形象

协会积极拓宽宣传渠道，综合利用平面与网络媒介等多维方式，加大宣传工作力度，努力提升保安行业的社会影响力。协会主动加强与人民日报、法制日报、光明日报、工人日报、人民公安报、中央电视台、人民网、新华网等主流媒体的沟通与合作，借助主流媒体的优势，对2014中国保安高峰论坛、中国保安服务业发展30周年纪念会等重大活动，以及昆明“3.01”严重暴力恐怖事件中英勇牺牲保安员的先进事迹进行深入宣传报道，在社会上引起了积极反响。同时，协会着力打造《中国保安》杂志、中国保安网、中国保安官方微博宣传平台，全方位宣传行业政策、发展动态、新兴技术和行业文化，全年编辑出版《中国保安》杂志24期，采编、校对400多万字；中国保安网进行了全面改版升级，在不断丰富常规栏目和专题策划基础上，重点推出“视频新闻”，全年播出反映保安员风采、优秀保安企业、热点话题的专题片20余个。2014年协会开通的“中国保安官方微博”，实时播报行业新闻动态，使受众范围更广泛，信息传播更迅即，目前已吸引百万粉丝的关注。

七、全力开展保安服务公司等级评定研究工作

协会在前期工作基础上，根据部领导指示，配合治安管理局赴上海调研，协助召开由北京、辽宁、浙江、广东、陕西、云南、湖南七省市公安机关保安监管部门和保安协会负责人参加的座谈会，共同对《保安服务公司等级评定试行办法》、《保安服务公司等级评定试行标准》进行深入研究修改，听取对开展试点工作的意见和建议。同时，会同治安管理局八处对《办法》和《标准》有关条款和技术指标多次进行研究论证，并做了进一步的完善修改。

八、积极开展“2015中国国际保安装备技术产品博览会暨保安装备技术论坛”筹备工作

围绕“搭建合作交流平台，宣传推介新技术、新产品，促进保安装备科技化、现代化”的办展宗旨，协会在认真总结上届博览会筹办经验的基础上，组建了“2015中国国际保安装备技术产品博览会暨保安装备技术论坛”（以下简称“2015保安装备博览会”）组委会，提前动手，周密策划，制定了工作实施方案和博览会宣传资料，开通了博览会官方微信公众平台，采取多种形式积极开展宣传推介工作。同时，还编制了主题为“现代保安·科技引领”的“2015保安装备博览会”申办报告，提出了重点展示与保安服务、安全技术防范服务和治安防控体系建设相关的保安技术装备，并将同期举办“武装守护押运、海外保安服务、防爆安全检查、报警运营服务”4个技术论坛的工作设想。该报告经治安管理局同意，已报请公安部、科技部批准。目前，“2015保安装备博览会”已进入紧张的宣传和招展工作中。

九、坚持服务大局，全力配合公安机关推进保安监管工作

协会作为全国保安行业自律组织，始终坚持围绕中心、服务大局，把配合公安机关做好保安监管工作作为重要工作任务来落实。2月，协会按照治安管理局统一部署，派出领导会同公安部治安管理局组成4个调查组，对北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海等。ㄊ校┑15家押运企业进行了深入调研。调研组及时传达公安部有关指示精神，了解掌握各地守押企业押运员工工资待遇、枪支管理、队伍管理和脱钩改制情况，征求各地公安机关保安监管部门、保安企业和保安从业人员的意见和建议，督导各地依法落实守押人员权益；すぷ。同时，协会结合日常工作，广泛收集和听取地方保安协会、会员单位的意见和建议，深入企业开展调查研究。2014年，协会领导带队先后到北京、天津、上海、广东、浙江、湖北、安徽等。ㄇ⑹校┝私庑幸捣⒄瓜肿春推笠稻榭，研究探讨行业发展中的热点、难点问题，并积极回应行业诉求。

十、认真落实党风廉政建设要求，全面加强协会自身建设

按照公安部关于开展“增、严、廉”专题教育活动的总体要求，协会组织党员和工作人员深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会以及公安部和治安管理局相关文件精神，深入开展思想、纪律、作风“三整顿”活动，进一步强化全体工作人员“讲政治、讲党性、讲大局”的思想认识，结合工作实际逐个方面分析梳理存在的问题和风险，进一步完善了内务卫生、内部安全和改进工作作风的相关制度，并逐项落实解决，巩固廉政建设成果。协会切实加强党建工作，2014年被评为公安部机关优秀党支部，充分发挥了党支部“堡垒”作用。

2014年，协会全体工作人员团结一致，齐心协力，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了担负的各项任务。我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，与保安服务业改革发展的要求相比，协会工作仍存在薄弱环节和不足，主要是：对新形势下改革创新行业协会工作、进一步提高服务水平的思想认识不够高，紧迫感不够强；协会办事机构人才缺乏，内部管理规范化程度和激励机制还不健全；行业维权、专业培训等有待进一步加强。下一步，协会将按照有关法律法规和公安部相关文件要求，加强内部制度建设和队伍管理，积极改革创新行业自律和服务工作，努力开创协会工作的新局面。

中国保安协会2015年工作要点

2015年，中国保安协会将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”的宗旨，努力探索新形势下协会工作的特点和规律，坚持解放思想、改革创新、规范管理、完善服务，充分发挥协会的桥梁纽带作用，推动保安服务业健康发展。

一、开展保安服务公司等级评定试点工作

2015年，在治安管理局领导下，协会将配合抓好保安服务公司等级评定试点工作。一是指导检查试点省市等级评定各项筹备工作的落实情况；二是抓紧完成机构组建、网络搭建、评审人员培训工作；三是及时总结试点工作经验，补充修订《保安服务公司等级评定办法》、《保安服务公司等级评定标准》，完善配套体系文件的编写，全力推进保安服务公司等级化管理。此外，协会将配合治安管理局做好保安员职业技能鉴定相关筹备工作。

二、组织参加“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”

2015年4月，“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”将在台湾地区台北市举办（台湾中华保全协会承办）。协会本着开阔视野、加强交流、促进合作、增进友情的精神，积极加强与台湾中华保全协会沟通，认真做好参会论文遴选和与会人员组成、出境手续办理等各项组织工作，努力将这次研讨会办成展示大陆保安业发展成就、促进两岸保安理论研究和行业交流合作的盛会。

三、举办“2015中国国际保安装备技术产品博览会暨保安装备技术论坛”

经公安部、科技部批准，协会将于2015年10月19日至21日在北京举办主题为“现代保安，科技引领”的“2015中国国际保安装备技术产品博览会暨保安装备技术论坛”（以下简称博览会），并同期举办“武装守护押运、海外保安服务、防爆安全检查、报警运营服务”4个技术论坛。协会将周密策划，认真筹备，发挥政府主管部门、科研院校和知名企业等各方面作用，宣传发动保安从业单位、从业人员和行业用户参展观展，办好技术论坛，力争把这届保安装备博览会办成具有一定影响力的专业品牌博览会。

四、加强保安行业教育培训与理论研究工作

协会将进一步解放思想，主动适应保安服务市场改革开放的新变化及对人才的新需求，调研和探索建立保安服务业高级管理人才培训模式；继续办好财税、境外保安培训班，增加业内急需的相关业务培训；配合保安监管部门，组织院校学者和业内专家编写、修改、完善保安员职业教育和专业培训教材，进一步规范保安教育培训工作，提高教育培训质量。加强保安理论研究工作，联合知名院校、科研机构制定保安理论研究课题规划，加强对保安理论和行业发展重大问题的研究与探讨，抓好行业政策支持、行业发展战略规划、行业经济增长方式转变、保安企业走向海外等热点、难点问题的研究工作；继续充分发挥专家委员会和专业委员会的作用，通过论文评比、成果展示等方法，推动保安理论研究工作发展进步。

五、进一步改进保安装备管理工作

在保安监管部门指导下，协会会同各地保安协会持续开展保安服装市场检查整治，加强保安服装市场调研，依法处置各类违法违规行为；完成保安服装和服务标志管理办法修订，提升对保安服装市场依法管理水平；研究设计和推出保安员礼服、保安员安全检查服装，促进保安队伍职业化、规范化建设；组织召开两年一度的全国保安员服装工作会议。配合治安管理局研究制定保安员装备标准，规范和加强保安员装备管理。

六、全面推进三个专业委员会工作

积极适应我国保安服务业专业化、集约化发展的新形势，研究规范人力防范、武装守护押运、安全技术防范三个专业委员会建设和管理工作；剿鹘⒂“协会指导、企业运作、自我管理”的专业委员会工作运行机制，制定《中国保安协会专业委员会管理办法》，指导各筹备组制定《本专业委员会工作规则》和年度工作计划，按照有关程序选聘委员单位和发展成员单位。 2015年上半年组织召开各专业委员会成立会并开展相关工作。

七、加大保安行业宣传工作力度

以行业重要活动、重大事件和热点问题为切入点，加强与主流媒体沟通与合作，增强保安宣传工作的社会影响力；研究起草《中国保安服务业发展30年报告》；加强《中国保安》杂志、中国保安网和中国保安官方微博建设，在栏目设置、选题策划、表现形式等方面不断改革创新，培育和打造三个宣传平台的专业性和权威性；加强与各地保安协会网站、内刊等宣传平台的联系沟通，形成上下联动机制，合力推动保安宣传工作迈上新台阶。配合治安管理局积极筹备由公安部、全国总工会、共青团中央联合开展的“2016第四届全国保安评选表彰活动”。

八、促进保安行业对外交流与合作

主动适应我国保安服务业对外开放的形势，通过交流考察、举办论坛、项目洽谈、境外培训等形式，巩固扩大与国际保安行业协会和企业的交流合作；进一步加强海峡两岸保安（保全）业理论探讨与务实合作，拓展与周边国家和地区保安业界的技术交流与项目合作，扩大我国保安品牌企业的影响力；加强与国内相关行业协会的联系，整合企业优质资源，增强综合实力，为我国保安“走出去”搭建桥梁。

九、加强中国保安协会自身建设

认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，研究探索行业协会在参与社会治理创新、发挥行业自律和专业化功能以及建设立体化社会治安防控体系建设中的作用，进一步改革和创新协会工作；完善党风廉政建设的长效机制，严格执行中央《八项规定》和公安部及治安管理局有关廉政建设要求，坚决杜绝违法违规问题发生；进一步改进协会工作作风，增强服务意识，提高服务水平；加强与地方保安协会的联系，支持各地保安协会间的交流与合作；指导锁具修理工分会改革，强化行业自律管理，提升保安服务业整体水平。